Nasceu em Recife (PE) em 02 de julho de 1887.

Foi educador, professor, administrador e ensaísta. Bacharel em Ciências Jurídicas e Sociais pela Faculdade de Direito do Recife em 1911. Iniciou uma longa carreira no magistério universitário como professor de Filosofia na Universidade do Recife. Transferiu-se para o Rio de Janeiro, onde prosseguiu na área da educação, como professor e administrador. Foi diretor geral da Instrução Pública no Rio de Janeiro. Foi fundador da Escola Portugal, em 1924, e das 20 escolas com os nomes das 20 repúblicas americanas, no período de 1923 e 1926, no Rio de Janeiro. Autor da Reforma da Educação no Estado de Pernambuco. Em 1932, foi Diretor do Instituto de Pesquisas Educacionais, foi criador e diretor do Centro Brasileiro de Pesquisas Pedagógicas da Universidade do Brasil, professor de Administração do Instituto de Educação do Distrito Federal. Conferencista em universidades dos Estados Unidos, França, Uruguai e Argentina e professor emérito da Faculdade de Filosofia da Universidade do Brasil. Faleceu em 31 de outubro de 1966.